1985年11月，第六届全国人民代表大会常务委员会的第13届会议通过了“公民基本普及法律常识的决议”。现在，我将向第六人国会常务委员会举行第20次会议，内容在1986年实施该决议。我报告了两个问题。

第一个问题：1986年普及常识的进展

1986年是法律宣传五年的第一年。根据国民大会常务委员会通过的决议以及普及常识的五年计划，所有地区都以计划和逐步的方式进行了法律普及工作。经过一年的努力，情况非常好，并且出现了生动的情况，在这种情况下，工业，农业，商业，教育，军事，政治和党派积极学习法律。根据不完整的统计数据，该国大约有7.5亿公民接受教育，约有3亿人参加了1986年的法律普及，占应成为法律普及的人中约40％。

根据国家人民代表大会常务委员会决议的精神，法律宣传的重点是干部，主要领导该县和联盟级别的各级干部。根据这一要求，在1986年，所有地区和部门都致力于普及干部的法律知识。根据初步统计，参与研究的省级领先的干部占该级别，县和市政总部，包括部门和局的干部的90％，参与研究总数的84％。该级别的干部和参与研究的县级干部占该级别的干部数量的81％，约有70％的普通干部参与了研究。参加法律普遍研究的中央机构中的干部占应参与的研究的90％以上。国家规模的干部学习并使用了法律。

根据规划要求，该国近一半的企业和机构，包括大型和中型工业和采矿企业，已经开始了法律宣传工作。根据不完整的统计数据，全国超过5000万名员工参加了法律教育，该国约有一半的员工。他们不仅积极学习法律，而且在使用法律法规管理企业方面发挥了重要作用。

农村法律宣传工作继续在1986年进行试验，以准备逐步实施的条件。根据这一要求，全国约有8000万农村人口参加了法律宣传，约有17％的农村人民应成为法律宣传；同时，在农村地区接受了超过200万合法的报告员和宣传员的培训。实践证明，尽管在农村地区促进法律教育存在许多困难，只要您在意识形态工作和组织工作中做得很好，并且将其与农村地区的现实紧密联系在一起，那么绝大多数农民都有动力学习法律。

学校是法律教育的重要基础，年轻人是法律宣传的另一个关键对象。 1986年，大多数中小学提供法律教育课程。超过1.5亿中小学的学生参加了法律研究。高等教育机构提供的法律课程问题开始于1986年下半年进行试验，并准备在1987年全面实施。

派对学校也是法律教育的重要基础。 1985年8月，由中央党学校领导，在重庆举行了全国党学校的法律课程会议，要求全国各地的党派学校将法律课程添加为强制性课程。现在是中央党学校，省级党学校以及大多数县，城市和县党学校提供了法律课程。

中国人民的解放军一直紧密地遵循法律宣传工作，并在整个军队中广泛进行。从器官到部队，从大陆到边境，从后部到前线，大量的干部和士兵积极参加了各种FA学习活动。一些部队认为培养法律人才是培养军事和地方双重用途的一部分。所有部队还将法律宣传列为军事和平民共同建设的重要组成部分，以帮助地方政府进行法律宣传工作。中国人民的武装警察部队在学习和使用法律方面达到了高潮。

通过学习和应用法律的活动，大多数干部和群众不仅了解某些法律知识，而且更重要的是，他们增强了法律制度的概念，并提高了他们根据法律的认识，他们的概念发生了令人满意的变化：足以认为他们不会违反法律。 ，无论您是否学习法律都没关系。逐渐意识到，学习法律是否与国家和社会的整体状况以及其自身的合法权利和利益有关；从习惯到仅依靠政策，我们开始意识到我们必须依靠政策和法律。工作;反对与该党领导人打交道的法律，逐渐意识到两者是统一的；从法律制度的建设只是立法部门和司法部门的问题，我们开始意识到，这是整个党，整个军队和人民的普遍事件。应该特别指出的是，党委员会，全国人民国会常务委员会和政府的许多省，自治区和市政当局直接开始学习和使用法律手段，以不同程度的程度管理其职业，并且已经取得了一些结果。上述更改主要反映在：

首先，许多干部提高了他们使用法律手段管理经济和各种企业的认识，从而促进经济体系改革，促进经济建设以及各种事业的发展。

其次，在法律宣传过程中，某些地区和部门对实施法律，法规和各种规则和法规的实施至关重要，并积极开展各种形式的执法检查活动。在法律教育研究中，大平市组织了成千上万的干部，对四个月内实施36条法律和法规的实施进行了重大检查，从而促进了大平市法律制度的建设和各种工作。 Benxi City是该国推广法律的高级城市。根据学习和使用法律，他们完全实施了所有工作的法律管理。市政人民代表大会的常务委员会根据法律制定了统治城市的决议，市政府制定了一项计划，根据法律规定统治这座城市。现在，Benxi City正在朝着建立一个具有高度民主和合理法律制度的文明城市。

第三，许多干部提高了他们根据法律保护公民的民主权利和个人权利的意识，并敢于与侵犯公民权利的行为作斗争。

第四，许多地方的党委员会提高了他们对维护国家权力器官的权力，尊重各级国家权力器官的权力的认识权力和检察官权力根据法律独立。

第五，绝大多数干部和群众都提高了他们对法律普及法律和法规的认识，这将有助于促进社会保障和社会氛围的改善。在法律更好的任何地方，社会和道德习俗都发生了很大变化，少年犯罪也有所减少，社会秩序和社会保障在一定程度上继续稳步改善。

第六名，许多人掌握了法律武器，并提高了他们根据法律保护国家利益及其合法权利和利益的认识。例如，江西省广方县的新安镇的一个乡镇干部带领一些人砍伐树木。两名农民出来阻止他们。干部问：“你为什么不允许我砍伐树木？你们两个负责六个家庭。我照顾6,000人。你是谁？你敢关心我？！”两位农民养育了他们手中的森林法说：“我会为你照顾你！”这个干部没有听取劝阻，而是继续砍伐树木。两名农民提起诉讼，司法当局根据法律逮捕了干部。另一个村庄失去了电视，村庄干部不得不挨家挨户搜索。一名小学生阻止了他说：“无法进行搜查。法律规定，只有司法机构有权搜索。其他人的搜索是非法的。”我听说有法律，所以我停止了搜查。

尽管上述变化仍然是部分的，并且只是开始，但这些变化表明，在大多数干部和群众研究法律之后，他们确实已经迈出了遵守法律的目标，并使用法律手段来管理各种事业。实践证明，普及法律知识肯定会在社会主义民主和法律制度的建设，两个文明的建设以及该国的长期稳定中发挥重要作用，这表明了社会主义民主的进步和建设我们国家的法律制度。整个国家的人民为此带来了巨大的希望。

法律宣传在短时间内取得了如此进步的原因有很多：

首先，这是该党和国家对法律体系建设以及法律宣传和教育的重视的结果。中国共产党第12届中央委员会第六次全体会议的解决指导指南清楚地提出了坚持普遍普及的常识法律的指南。小米同志去年多次解释了法律制度建设和法律教育的重要性，并提出了决定性措施以改善法律体系。党中央委员会的高度关注是法律宣传工作平稳发展的决定性因素。

其次，这是各级党委员会，人民代表大会常务委员会以及政府，政党委员会宣传部门和司法行政部门的共同责任以及所有人的联合合作的结果正面。各级人民代表大会常务委员会非常照顾着促进法律的工作。除了根据当地条件制定决议外，他们还定期收听报告，提出工作要求并组织检查团队进行检查。公共安全，采购，司法，工业，青年，妇女教育，新闻和其他部门积极参与了工作，并促进了法律宣传的发展。

第三，领导干部领导学习法律是开展法律宣传活动的关键。在中央政府的领导下以及中央政府下方的各个省，自治区和市政当局的领导下，该国的大多数县（城市）和县级领导团队也积极研究了法律，并领导着法律促进法律，形成一定程度的领导水平，以及全国各地的干部都了解了法律。自从中华人民共和国建立以来，这是前所未有的。

第四，我们采用了一种主要教授，面对面教，并以其他灵活和多样的形式来补充的方法，以确保法律宣传的有效性。

尽管法律宣传的工作取得了不错的成果，但这只是一个好的开始。该国仍有60％的人，农村地区有83％的法律宣传接受者尚未开始学习。艰巨而艰巨的任务仍将到来。还有一些干部对法律宣传工作缺乏正确的理解，认为法律宣传只是司法部的业务，与他们无关。如果他们不学习，他们仍然有效。一些部门的行动，敷衍，进行手续性和进行动作缓慢。尤其重要的是要指出，宪法的宣传和教育远非广泛而深入的，而增强公民之间社会主义公民身份的任务仍然非常艰巨。存在不遵守法律的现象，不是严格执行法律，也没有起诉法律。在某些方面，通过法律干扰法律，用权力抑制法律的行为，根据法律干扰司法机构的权力，所有这些使法律宣传和教育都面临着非常艰巨的任务，仍然面临着非常艰巨的任务，这只是表明必须根据法律执行该国的主张。面对这种情况，我们必须保持清晰的头脑，对当前法律宣传状况进行适当的估计，并继续努力工作，以完成在公众之间普及的历史性任务，以在全国人民。

以上是1986年法律宣传工作的基本进步。

第二个问题：关于1987年普及常识的部署的意见

第六国民大会常务委员会的第19次会议通过了“加强法律教育以保持稳定和团结的决定”。为了宣传和执行全国人民代表大会常务委员会的决定，中国共产党中央委员会发出了特别通知。这是进一步加强法律体系的建设的主要决定，我们必须坚定地实施它。当前的法律教育应与现实密切相关，注意实际结果，并以宪法为核心进行法律教育。在促进法律教育的工作中，我们必须认真地进行遵守四个基本原则，反对资产阶级自由化，保持稳定和团结的教育，并坚定地加深促进法律教育的工作。

1987年，法律宣传工作应集中于宪法教育，并坚持将干部和年轻人作为法律宣传的重点。在继续在城市法律宣传方面做得很好的同时，应逐步发起农村地区的法律宣传工作，以促进学校和所有方面的法律宣传工作。平衡的发展。

我们必须遵守中国共产党中央委员会通知的要求，并认真地组织所有干部和公众，以反复研究，宣传和执行全国人民大会常务委员会关于加强法律教育的决定。保持稳定和团结。通过学习，大量的干部和群众可以遵守宪法规定的四个基本原则，显然反对资产阶级自由化，并保持稳定而团结的政治局势；通过学习，公民可以学会根据法律正确行使民主权利，并有意识地履行其公民的义务；指导公民正确理解民主与专政，民主与法治，民主与集中化，自由与纪律，权利和义务之间的辩证关系；通过学习，公民可以有意识地将宪法作为其行为的基本原则，增强宪法的概念，并有意识地维护宪法的尊严，保证宪法的执行。目前，在全国范围内，学习，宣传和实施“决定”的高潮正在出现。 “决定”已发行到基层，并派往全国各地的城市和农村地区；并已开始训练宣传团队，深入研究工厂，街道，学校，医院，商店，科学研究单位，社会团体，军事公司，政党和政府机构以及其他部门。讲道。

1987年，我们必须继续在为领先的干部促进法律事务方面做得很好，并且在县级或高于县级的领导干部必须完成他们的学习任务。那些尚未完成学习的人必须继续学习；那些已经完成学习的人不仅必须组织干部来研究宪法和国家人民代表大会常务委员会的决定，而且还组织了与他们的工作直接相关的法律知识，以便干部可以阐明局势。任何组织或个人都必须在宪法和法律范围内采取行动，指导干部学会使用法律来管理其工作，并逐渐使干部定期学习和制度化法律。为了确保学习质量，必须针对各个级别的干部的学习状况实施分步检查系统。

农村法律宣传应分阶段和批处理进行。如果有条件可用，请先开始，并且未满足条件，从而积极创造条件。农村法律促进还必须组织农民来研究相关法律，例如土地管理法，森林法，草地法，矿产资源法等。在农村地区，我们还必须专注于促进基层政府的建设。

1987年，应完全进行企业和机构的法律宣传工作，我们应该学习与我们自己的业务相关的法律法规。根据普遍法律，逐渐建立法律咨询机构并建立规则和法规，以使企业能够踏上法律管理的追踪。目前，工厂应研究中国共产党和国务院中央委员会的三项新颁布的法规，即“关于所有人民工业企业董事的工作规定”，《关于工作的法规》所有人的工业企业基层组织的基层组织”，以及“所有人的工业企业雇员的工作的法规”人民的人的人民的人的人民的人民的人民的人民的人民的人的人民的人民的人民的人民的人民的人民的人民的人民的人民的人民的人民的人民的人民的人民的人民的人民的人民的人民的人民的人民的人民的人民的人民的人民的人民》在工厂管理中。

加强大学，中学和小学的学生的法律教育将在提高整个国家的质量方面发挥重要作用。学校是法律宣传工作的重点，应在1987年进行新的发展。首先，我们必须协助教育部门培训教师，首先在高等教育机构中教授法律课程，然后总结经验并撰写教科书。高等教育机构应注意研究全国人民大会常务委员会关于加强法律教育以维持稳定和团结的决定，并向学生提供社会主义民主，法律制度和纪律教育，以便他们可以了解民主，自由和法律制度和纪律，并指导他们正确行使公民。权利和有意识地履行公民的义务。大多数中学和小学都建立了法律课程，目前的主要任务是提高教学质量并增强教学效果。中学职业学校，技术学校，电视大学，各种成人学校和尚未提供法律课程的派对学校都将在今年提供法律课程，并将其包括在教学计划中。

1987年，城市居民的法律宣传工作的安排将由地方政府根据实际条件决定。我们必须很好地组织有关区域种族自治的法律研究。区域种族自治法是该国的基本法律。根据全国人民大会常务委员会关于普遍普及的法律意识的决议，尽管它包括学习这项法律，但在工作中不足以强调。这是我们的错误。将来，我们必须在全国范围内组织大多数干部。学习有关群众的区域种族自治法律的法律。所有种族自治区域都应根据自己的种族群体和地区的实际情况和需求确定其地区法律宣传的内容，要求和工作步骤，并且不要求将其携带与其他地区同时出局。

1987年，法律宣传的工作重点放在整合现实和加深法律宣传作为质量要求的社会利益上。这是因为：学习法的目的是增强法律体系的概念，按照法律行事，并使用法律管理各种企业。只有遵守法律并使用法律，我们才能提高学习法律的热情，并使五年的法律宣传工作长期持续。过去一年的经验证明，如果有任何关注实际情况的单位，法律宣传的工作将是活泼的，并取得更好的结果。

首先，我们需要将社会主义民主和法律制度建设的现实联系起来。自从中国共产党第十一中央委员会举行的第三届全体会议以来，我国家的法律制度建设已取得了世界认可的成就。鄙视法律和忽略法律制度的现象逐渐改变了。经过一年多的通用法律教育，人们的法律概念不断增加，法律的实施也取得了进步。但是，正如副董事长陈皮克斯（Chen Pixian）指出的那样：“目前的法律制度建设的重大问题是，在某些地方和方面，不可接受的法律和宽松执法的现象仍然非常严重。”在促进法律中，我们必须与法律体系紧密联系。在建设的现实中，我们必须坚定地纠正不遵守法律的现象，不要严格执行法律，不要起诉违规行为，并确保民主和法律建设的健康发展。

其次，我们必须牢记物质文明建设的现实，专注于遵守改革原则，开放和振兴，促进生产和储蓄，增加收入和支出，并促进和增强大型和中等规模的活力企业。通过法律宣传，企业应充分了解法人的权利和义务，并根据法律行使其运营权。我们必须帮助企业学习使用法律手段来管理经济。我们必须通过法律宣传来帮助农民根据法律学习和运作，从而增强他们根据法律运营的安全感，从而增强他们对发展商品经济的热情。

同样，我们需要紧密联系社会主义精神文明建设的现实，以便法律教育和“四个人”教育相互补充并相互促进。

最后，应将法律教育与全面的社会保障治理相结合。针对刑法的宣传和公共安全管理惩罚法规，以有效预防和减少犯罪。

为了成功完成未来四年促进法律原则的艰巨任务，成功地实现了将法律知识推广给公民的目标，并促进法律宣传和法律建设的良好状况，建议常规国民大会委员会组织成员和代表在适当的时间检查和监督地方政府。实施“公民基本普及法律常识的决议”以及“加强法律教育以维持稳定和团结的决定”以及普及法律常识的状况。